经国务院表示同意,生态环境部、农业农村部日前牵头印发《农业农村污染管理攻坚战行动计划》(以下全称《行动计划》),具体了农业农村污染管理的总体拒绝、行动目标、主要任务和确保措施,对农业农村污染管理攻坚战做出部署。《行动计划》认为,要了解秉持习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实党中央、国务院决策部署,按照实行乡村大力发展战略的总拒绝,增强污染管理、循环利用和生态维护,了解前进农村人居环境整治和农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化,深化体制机制改革,充分发挥好政府和市场两个起到,充分调动农民群众积极性、主动性,补足农业农村生态环境保护引人注目短板,更进一步强化广大农民的取得感和幸福感,为全面竣工小康社会奠定坚实基础。《行动计划》明确提出,通过三年攻坚,乡村绿色发展减缓前进,农村生态环境明显好转,农业农村污染管理工作体制机制基本构成,农业农村环境监管显著强化,农村居民参予农业农村环境保护的积极性和主动性明显强化。到2020年,构建“一保两治三减半四提高”:“一保”,即维护农村饮用水水源,农村饮水安全性更加有确保;“两清领”,即管理农村生活垃圾和污水,构建村庄环境整洁干净有序;“三减半”,即增加化肥、农药使用量和农业用水总量;“四提高”,即提高主要由农业面源污染导致的微克水体水质、农业废弃物综合利用亲率、环境监管能力和农村居民参与度。
《行动计划》明确提出了五方面主要任务。一是强化农村饮用水水源维护。
减缓农村饮用水水源调查评估和保护区划界,强化农村饮用水水质监测,积极开展农村饮用水水源环境风险排查整治。二是减缓前进农村生活垃圾污水管理。增大农村生活垃圾管理力度,梯次前进农村生活污水管理,确保农村污染管理设施长效运营。
三是着力解决问题养殖业污染。前进养殖生产清洁化和产业模式生态化,强化畜禽粪污资源化利用,严苛畜禽规模养殖环境监管,强化水产养殖污染防治和水生生态维护。四是有效地防控种植业污染。
持续前进化肥、农药保护环境增效,强化秸秆、农膜废弃物资源化利用,大力前进栽种产业模式生态化,实行耕地分类管理,积极开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治。五是提高农业农村环境监管能力。
恪守生态维护红线,增强农业农村生态环境监管执法人员。《行动计划》拒绝,要强化的组织领导。完备中央专责、省胜总责、市县实施的工作前进机制,省级人民政府对本地区农村生态环境质量负责管理。
完备经济政策。了解前进农业水价综合改革。
希望有条件的地区探寻创建污水垃圾处理农户缴付制度。强化村民自治权。创建农民参予生活垃圾分类、农业废弃物资源化利用的必要获益机制。
引领农民维护自然环境,科学用于农药、肥料、农膜等农业投入品,合理处理畜禽粪污等农业废弃物。培育市场主体。采行城乡专责、整县包、建运一体等多种方式,更有第三方管理企业、农民专业合作社等参予农村生活垃圾、污水管理和农业面源污染管理。
增大投放力度。创建地方居多、中央必要补助金的政府投放体系。
地方各级政府要专责统合环保、城乡建设、农业农村等资金,增大投放力度,创建平稳的农业农村污染管理经费渠道。增强监督工作。各省(区、市)要以本地区实施方案为依据,制订竣工验收标准和办法,以县为单位展开竣工验收。
将农业农村污染管理工作划入本省(区、市)污染防治攻坚战的考核范围,作为本省(区、市)党委和政府目标责任考核、市县干部政绩考核的最重要内容。
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